建好陆海新通道 开创合作新局面 

宁吉喆

第十三届全国政协委员、经济委员会副主任

2022年7月22日

各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们，上午好！我很高兴应邀作为专家参加2022陆海新通道国际合作论坛。

共建“一带一路”关键是互联互通。习近平主席指出，我们应该构建全球互联互通伙伴关系，实现共同发展繁荣。中国将同各方继续努力，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网为依托的互联互通网络。毫无疑问，陆海新通道是共建“一带一路”的重要组成部分，是“一带一路”互联互通网络的重要骨架之一。我们欣喜地看到，经过各方共同努力，陆海新通道建设已经取得重要进展和明显成效。在中新互联互通项目框架下，中新（重庆）战略性互联互通示范项目、陆海新通道合作规划正式签署，西部陆海新通道总体规划印发实施。通道建设国内省际协调机制及区域联动不断扩容，国际辐射力、影响力不断增强，开始形成良好的发展态势，展示出美好的发展前景。在此，我讲几点建议，供大家参考。

（一）把陆海新通道建设成“一带一路”高质量发展重要平台。共建“一带一路”倡议从2013年秋提出到现在第9个年头了，取得了实打实沉甸甸的成就，到目前为止已有180多个国家和国际组织与中国签订了官方共建“一带一路”合作协议200多份。今年上半年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额6.31万元，同比增长17.8%，快于全部货物贸易增速8.4个百分点，占全部货物贸易比重上升至31.9%。7月1日印尼雅万高铁正线启动辅轨，中老铁路万象南站换装场正式建成投用，标志着中老泰铁路实现互联互通。共建“一带一路”已成为推动全球开放合作、改善全球治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的国际公共产品和重要实践平台。建设陆海新通道对于共建“一带一路”高质量发展十分重要。东盟是中国周边共建“一带一路”的重要伙伴，也是共建“一带一路”的优先方向，建设陆海新通道有利于进一步完善通道沿线基础设施，有效疏通跨境运输瓶颈堵点，不断提升通道沿线贸易便利化水平，有利于推动中国—东盟贸易投资、金融、产业合作与人文交流更加活跃，促进各国规则、规制、标准、管理等制度型开放更有效对接，有利于区域全面经济关系伙伴协定RCEP更好发挥作用，有利于为东盟企业提供更加便捷的物流通道，开拓中国西部乃至亚欧大陆腹地的广阔市场，还有利于稳定发展亚太地区产业链、供应链。因此，把陆海新通道打造为“一带一路”高质量发展新平台具有重要意义。

（二）以建设陆海新通道为区域协调发展注入新动能。推进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重大部署。深入推进西部大开发，形成西部大开发新格局，是区域协调发展的重要内容。陆海新通道纵贯西部地区，陆海集聚、区域联动的效益突出。陆海新通道建设与西部大开发、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等战略对接，将会有力地推动西部地区交流、物流、商贸、产业深度融合，形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。建议从抓重点、补短板、强弱项做起。一是加大开放力度，积极参与和融入共建“一带一路”。二是构建现代化产业体系，提升创新发展能力，充分发挥比较优势，推动具备条件的产业集群化发展。三是加强运输通道和沿边跨境、旅游等基础设施建设，完善综合枢纽布局、系统布局新型基础设施。四是推动区域合作发展，推进成渝地区双城经济圈建设，加强西北地区与西南地区合作互动。

（三）把陆海新通道打造成全面深化改革开放的新示范。全面深化改革开放是陆海新通道建设的关键之举。目前依托中新互联互通项目三级合作机制，中新两国已经设立了共建陆海新通道高官会，在此基础上，建议进一步完善陆海新通道工作协调机制，促进跨国跨区域开放合作。一是加强国际交流平台对接，促进通道沿线各国高层互访、友城联动。二是加强发展战略对接，推动陆海新通道与澜湄合作、东盟10+1、10+3战略及RCEP协定等机制对接，进一步促进并实现更高层面的互联互通、协同发展。三是加强重点项目对接，推动世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国—东盟投资基金等国际组织机构，加大对通道重点项目投入，促进更多资源要素向陆海新通道沿线集聚，着力培育开放合作新增长点。陆海新通道是一个开放型框架，具备包容、协同、共享等根本属性，建议西部地区各省区要在积极响应基础上，不断加大参与度，共同推动陆海新通道建设。陆海新通道成果应惠及我国西部地区和通道沿线国家民众，建议进一步加强统筹谋划，推动通道共建，形成更多接地气、聚人心的惠民成果，提升通道沿线各国人民的获得感、幸福感、安全感，把陆海新通道建设成民生之路、民心之路。

女士们、先生们、朋友们，当前百年变局、世纪疫情、气侯变化等因素相互交织，各种冲突和挑战相互叠加，加快陆海新通道建设、深化开放合作，对于国际产业链供应链的稳定，对于全球经济复苏并走向繁荣稳定将注入新能量、增添新动力。我们看到近年来重庆市积极发挥运营中心作用，在协调联动西部有关省区积极参与陆海新通道建设中已经发挥了重要作用，相信重庆市在建好陆海新通道、推进西部大开发、促进区域协调发展、参与共建“一带一路”高质量发展、扩充高水平开放中，必将作出新的更大贡献。